厚生労働省が、２０１７年度の過労死等の労災認定の件数を発表しました。

　「過労死等」とは、過労死等防止対策推進法第２条において、「業務における過重な負荷による脳血管疾患若しくは心臓疾患を原因とする死亡若しくは業務における強い心理的負荷による精神障害を原因とする自殺による死亡又はこれらの脳血管疾患若しくは心臓疾患若しくは精神障害をいう。」と定義されているものをさしています。 　

厚生労働省は次のように発表しています。

　脳・心臓疾患について

（１）請求件数は840件で、前年度比15件の増となった。

（２）支給決定件数は253件で前年度比７件の減となり、うち死亡件数は前年度比15件減の92件であった。　　 　

　ちなみに請求件数が多かったのは２００６年の９３８件　　

　認定件数が多かったのは２００７年の３９２件　　

　死亡の認定件数が多かったのは２００２年の１６０件

　です。

　これと比較すると今年は、若干減っているように思えます。　 　　

　ただ、ここ３年請求件数は増え続け、認定件数も若干減っている程度です。

　昨年は死亡件数が１００人を下回りましたが、それでも92件が過労死と認定されています。

厚生労働省は　 　

　精神障害について

（１）請求件数は1,732件で前年度比146件の増となり、うち未遂を含む自殺件数は前年度比23件増の221件であった。

（２）支給決定件数は506件で前年度比8件の増となり、うち未遂を含む自殺の件数は前年度比14件増の98件であった。　

と発表しています。

　請求件数　過去最高

　認定件数　過去最高

　自殺の件数　２０１４年の９９件についで２番目

　こちらは深刻な状況です。

　過労死等防止法ができ

　電通の事件等で問題が指摘され、

　このような中で、労災認定件数が増えている。請求件数も増えている。自殺者も多い。

　異常な事態です。

　発表には職種別、年齢別など興味深い分析もあります。

　より一層過労死等防止のための活動に取り組まなければと考えさせられました。

　上記は、厚生労働省のホームページで発表されている過労死等の請求件数、認定件数、そのうちの死亡件数を私の方で打ち込んでまとめたものです。

　精神障害についての労災の認定請求の数数、認定件数が急速に増えている様子が分かります。

　死亡件数は、精神障害が徐々に増えています。脳・心臓疾患は少し減っていて、今は脳・心臓疾患と精神障害がおなじくらいになっています。

　精神障害の「勢い」を止めないと大変です。

　２０１８年６月２９日、働き方改革関連法案が成立した。

　その中でも問題なのは「高プロ」

　高収入の専門職を労働時間規制から外すことができるというものです。

　年収１０７５万円以上。本人同意などが要件になっています。

　しかし、そもそも「労働時間規制」から外す仕事をを設ける理由は全くありません。働き過ぎを規制する方法を放棄した制度です。

　今日の新聞で髙橋まつりさんのお母さんについてつぎのとおり報道されました。

　「残念という気持ちと絶望。心の中で『まつり、これが日本の姿なんだよ』と、つぶやきました。」「私は娘を守れなかった。間違った法律を作らせないことが、私の責任だと思って」。祭りさんの遺影を抱えたまま目に浮かべ、議場をじっと見つめた。（２０１８年６月３０日　中日新聞　朝刊）

　労働時間を規制しない労働制度ができることになってしまいました。

　残業０法。この制度で過労死が増えることをが懸念しされます。　

　この制度を悪用されないように利用されないように、これから注視していく必要があります。

　　2018年も過労死弁護団全国連絡会議などで構成する過労死110番全国ネットが過労110番をおこないます。この過労死110番は、1988年に始まったそうですから、今年はちょうど30年。31回目の過労死110番です。　　

　　開催は2018年6月16日土曜日　　

　　愛知県の電話番号は　0120-590-560　です。　　

　　通話は無料。携帯電話からでも繋がります。　　

　　当日の10時から15時までです。電話で相談できます。相談料も無料です。　

　　電話で相談にのるのは、過労死事件の経験のある弁護士です。　

　　過労死110番ネットワークのホームページもリニューアルしました。

　　家族が亡くなった。過労死ではないか？　どうしたらいい教えてほしい。

　　自分が過労気味だ。会社にどう言ったらいい？　　

　　家族が毎回夜遅く帰ってくる。心配だ。どうしたらいい。

　　相談にのります。

　　愛知県以外の人は過労死110番全国ネットワークのホームページで近くの相談できる電話を見てください。

   逮捕されたときには、弁護士を呼んで下さい。警察の人に「当番弁護士をよんでください。」と言ってください。

  もし「当番弁護士」という言葉を忘れてしまったら「無料で来てくれる弁護士を頼んで下さい」と言ってください。

　２０１８年６月１日から、勾留された被疑者は、国選弁護人をつけることができるようになりました。

　これまでは、暴行、公務執行妨害、器物損壊、入管法違反（いわゆるオーバーステイ）など、法律に定められた刑が軽いものは、国選弁護が頼めませんでした。

　上記の「勾留」というのは、逮捕から最大７２時間以内になされる裁判官による決定でなされる身体の拘束です。

　逮捕されて７２時間以内に裁判官が、さらに１０日捕まえておいていいと判断すると、逮捕した人をさらに決定した日を含め１０日間の勾留することができます。要件を満たせば、最大２０日間捕まえておくことができます。

　裁判官が勾留してよいと認めた事件には、この６月１日から、どんな事件でも国選弁護人をつけることができるようになったのです。

　被疑者国選人は、２００６年に、殺人、放火等の法律で定めた刑が重いものについてつけることが認められるようになりました。

　それまでは、起訴されてからしか国選弁護人をつけることはできませんでした。

　捜査段階で弁護人に相談することができず、うその自白をしてしまった人もいます。

　２００９年に、窃盗や覚せい剤取締法違反など多くの罪名について、依頼ができるようになりましたが、全ての刑にまでは認められませんでした。

　２０１８年６月１日、全ての勾留された事件について、国選弁護人を付けることが認められるようになったのです。

　しかし、逮捕されてから勾留されるまでの間は、国選弁護人をつけることができません。

　逮捕されたときには、弁護士を呼んで下さい。警察の人に「当番弁護士」をよんでください。

もし「当番弁護士」という言葉を忘れてしまったら「無料で来てくれる弁護士を頼んで下さい」といって下さい。

　全国の弁護士会は、その日の「当番」の弁護士がその人に会いに行く制度をもっています。当番の弁護士がかけつけるから「当番弁護士」とよんでいます。弁護士の費用は無料です。

　１９９０年，大分県弁護士会、福岡県弁護士会で始まった当番弁護士制度は、瞬く間に全国に広がりました。１９９２年には，全国52の全ての弁護士会で実施されるようになりました。

　逮捕された人に弁護士が１回無料でかけつけます。弁護士の費用は、弁護士が自分たちで集めた会費の中から、当番弁護士にいった弁護士に払っています。

　当番弁護士で会いに行き、その弁護士は、お金がない人に弁護士会が弁護士費用を立て替えて担当弁護士に払う制度を利用して弁護人になっていました。その費用も弁護士会が弁護人に支払っていました。

弁護士会が払う弁護人の費用の財源は弁護士会の会費です。

　いまも、逮捕されてから勾留されるまでの間、お金がなくて弁護士を依頼できない人のために、当番弁護士制度があります。

　警察は、逮捕した人に、弁護士を頼む権利があることをいわないといけません。法律があります。でも、当番弁護士は法律に定めた制度ではありません。警察の人はそこまで説明してくれません。

　そのため、逮捕された人の中には、お金を払わないと弁護士が来てくれないと思ってしまう人がいます。

　皆さん逮捕されたときにどうするのかなんて関心がないからでしょうか。

　国の制度ではないからでしょうか。

　１９９２年からある制度なのに、弁護士会の「当番弁護士」をまだ知らない人がたくさんいます。

　知っていても、逮捕されても、自分は、弁護士に相談する必要はない、と思っている人もたくさんいます。捕まった当初、動揺していて、説明を受けても、頭がそこまで回らない人もいます。

　逮捕されてからのすぐの取調にどのように対応するのかはとても大切です。まず、弁護士に相談するのはとても大切です。

　逮捕されたときには、弁護士を呼んで下さい。警察の人に「当番弁護士をよんでください。」と言ってください。

　 もし「当番弁護士」という言葉を忘れてしまったら「無料で来てくれる弁護士を頼んで下さい」と言ってください。

　※こちらもご覧下さい。　

　　逮捕されたら　　愛知県弁護士会ホームページ

　今日、過労死弁護団全国連絡会議は、厚生労働省に脳・心臓疾患の認定基準、心理的負荷による精神障害の認定基準を改定すべきとの改定意見書を提出しました。

　脳・心臓疾患の認定基準では発症前１か月１００時間、発症前２～６か月で１か月平均８０時間をこえる時間外労働がなければ、業務上と認定されません。

　過労死弁護団は、１か月６５時間の時間外労働で業務起因性が認められるべきだとの意見を述べました。

　精神障害の場合にも同様に１か月６５時間の時間外労働があった場合には業務起因性が認められるべきだと意見を述べました。

　また、パワーハラスメントの内容を明確にし、これまでより認定しやすくするべきだと主張しています。

　脳・心臓疾患の認定基準は２００１年にできてから改正されていません。

　精神障害の認定基準も２０１１年にできてから改正されていません。

　裁判例や文献もあります。

　厚生労働省にはしっかり検討をしてもらいたいと思います。

　私は、精神障害の認定基準についてとりまとめを行い、厚生労働省で説明をし、記者会見でも説明させていただきました。

　日経、弁護士ドットコムで報道されています。

　５月17日、２件の過労死のニュースが報道された。

　テレビ朝日のプロデューサーが２０１５年２月に心不全で死亡していたというもの。三田労基署が同年に労災認定していたという。新聞報道によれば、２０１３年７月に狭心症を発症。発症前の時間外労働は７０時間から１３０時間だったとのこと。「管理監督者」に当たるとして、残業代は支払われていなかったようである。

　もう一件は、IT企業に勤務する２８歳の男性。２０１７年８月、くも膜下出血で死亡し、２０１８年４月、池袋労基署が労災認定した。裁量労働制であったとのことである。６月には、午前１時２０分にSNSに「うおー！やっとしごとおわったー！！社会人になってから３６時間ぶっ通しで働いたのはじめてやがな。」と投稿していたとのこと。

　２８歳の若さでくも膜下出血など通常は考えにくい。相当厳しい業務であったことが伺える。

　２人とも、（合法であったかはともかく）時間外労働について労働時間に応じて賃金が支払われる制度になっていない。そのような制度の下で長時間労働による過労死がおこった。

　私も、固定残業、管理監督者などを理由に、実際に残業代が払われていない労働者が過労死、過労自殺した事案を担当した。

　時間外労働の割増賃金は、時間に応じて割増で時間外労働に対する賃金を支払うことで、使用者に残業を抑制させ、従業員の健康を守るところに制度の理由がある。この制度を緩めれば、長時間労働が行われる可能性が高まる。

　現在でも、固定残業代を払っているとして、実際には固定残業代を上回る時間外労働をしていても時間外労働の割増賃金を支払っていない事業場もある。

　労働基準法にいう管理監督者にあたらないのに、管理監督者であることをりゆうに時間外労働の割増賃金を支払っていない事業場もある。

　悪用されないような制度設計をすることも必要だ。

　現在、国会で審議されている「高度プロフェッショナル制度」は、「管理監督者」（そう言われている人のなかには実際は違法な運用の場合もある）、裁量労働制よりも、さらに時間外労働の規制が緩い。といううより、時間外労働の規制が及ばない。

　大切な命を危険にさらす高プロには反対だ。　

　村山由佳さんの「風は西から」（幻冬舎）という小説を読みました。

　過労自死の小説があるということを、ネットのニュースで見ました。もともと新聞小説として連載されていたものとのこと。申し訳ないことに、村山由佳さんを存じ上げませんでした。2003年の直木賞作家。恋愛小説を書かれている方だそうです。

　過労自死の事件がどう小説になっているのか読んでみたいと思い購入しました。

　物語のすすめかた。物語の構成力。それに現実感をも立たせる描写。

　作家の力を感じました。

　この本の帯には次のように記載されています。

「大手居酒屋チェーン「山背」に就職し、繁盛店の店長となって張り切っていたはずの健介が突然、自らの命を絶った。なぜ彼の辛さをわかってあげられなかったのかー恋人の千秋は悲しみにくれながらも、同じく息子の死の真相を知りたいと願う健介の両親と協力し、「労災」の認定を得るべく力を尽くす。…」

　健介さんが命を絶つのは、この本のちょうど真ん中あたり。そこまでの様子を克明に画いていく前半に読み応えのありました。

　過労自死が、小説になるほど社会に認知されることに、残念な思いもあります。

　けれども、このような小説が多くの人に読まれることにより、過労自死の問題を多くの人に知ってもらうことができるのであれば、良いことだと思います。

　平成２９年９月８日付で厚生労働大臣から労働政策審議会に諮問のあった「働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律案要綱」（以下「働き方改革推進法案要綱」又は「法律案要綱」）について、同年９月１５日に労働政策審議会は「概ね妥当と認める」答申をした。

　ただし、労働条件分科会の報告においては、労働者代表委員から、企画業務型裁量労働制の対象業務の拡大と高度プロフェッショナル制度に対する反対意見が付された。

　この法律要綱案には、裁量労働制の範囲拡大と高度プロフェッショナル制度が含まれていた。

　裁量労働制の拡大については今回法案にもりこまれなかったが、高度プロフェッショナル制度は法案の中に盛り込まれた。

　そして、ついに平成３０年４月これらが閣議決定された。

　高度プロフェッショナル制度の問題については、日本労働弁護団が、すでに詳細な意見書を発表している。

http://roudou-bengodan.org/wpRB/wp-content/uploads/2017/11/a5bd7381d07420555fc5d0c973133bd6.pdf

　高プロとは、導入要件が満たされると、対象労働者に対しては労働時間規制の 一部が適用除外となるため、１日８時間・週４０時間の規制、休憩時間の 規制、時間外労働・休日・深夜も含めた割増賃金の規制など、全ての労働 時間規制が適用除外となる制度である。

　 本来、労働時間規制および割増賃金は、長時間労働を抑制する目的を有し ている。その足枷が外れれば、際限なき長時間労働となってしまう。

　色々説明がなされているが、規制を外せばその労働者の中には絶対に長時間労働をする労働者が発生する。だからおかしな制度だし、そのような制度を導入してはならない。

　これについて、４月７日の各紙の社説が意見を述べている。

　中日新聞　東京新聞

「働き方法案　これでは過労死防げぬ」と題し、

「高プロは法案に盛り込まれた。野党から「スーパー裁量労働制」だと批判もでている。法案は国会論議を通し再考すべきだ。

　残業時間の上限規制など働く人を守る規制強化と、官邸主導で進めてきた規制緩和を同時に進めることは矛盾する。多くの人は仕事への強い責任感がある。そこにつけこんだような制度をつくり働かせていいはずがない。制度のありようは、働く人の命にかかわると政府は自覚すべきだ。」　　　

　と、明確に反対している。

　朝日新聞

「働き方改革　労働者保護に焦点絞れ」と題し、

　「働き方改革　国民の不信感払拭に努めよ」という表題で

　「新制度は、一定の職種について、賃金と労働時間を切り離し、成果で評価するものだ。仕事の多様化に対応し、効率的な働き方を促す狙いは、時宜にかなっている。」として、高プロを評価し、法案成立を求めている。表題にあるように、不信感だけが問題とされている。

　高プロの問題点を正確に伝えていない。

　日経新聞の社説は「 働き方改革法案を今国会で成立させよ」と題して、法案成立を求めている。

　この社説は、裁量労働制について「仕事の時間配分を本人にゆだねる裁量労働制の対象拡大が調査データ不備で先送りされたのは残念だが、法案が成立すれば、米欧に比べ見劣りする日本の生産性を高める効果は大きい。」としてる。

　また、高プロについて「野党は高度プロフェッショナル制度について「残業代ゼロ」制度と批判を強め、その創設を裁量労働制の対象拡大に続いて法案から削除するよう要求している。だが、生産性の向上を促す新制度を企業が使えなければ、日本の国際競争力が落ちる恐れがある。それでは従業員も不幸になる。政府は新制度創設を含めての法制化をあくまで貫くべきだ。」としている。

　しかし、現在法案となっている高プロは、対象労働者の年収要件が労働者の平均年間給与額 の３倍であり、およそ１０７５万円であると説明されている。この条件に当てはまる労働者がどれほどいるのか、それが国際競争力に影響があるほどの生産性を高める改革になるとはおもえない。

　つまり、日経は、いったん導入したあと、その適用範囲を広げ、残業を払わないで安価に働かせる労働力を確保して国際強労力をたかめるべきだと、そのようにはっきり意見を述べているのである。

　とても、賛成しがたい。 　

　２０１８年３月７日、名古屋高裁民事第４部（８藤山雅行裁判長)はノーモア・ヒバクシャ愛知訴訟の長崎の原爆被爆者２名に逆転勝訴の判決を言い渡しました。

　ノーモア・ヒバクシャ訴訟は、被爆者援護法の原爆症であるとの認定を求めた4人の原告がいました。

　名古屋地方裁判所は、4人の原告がいずれも放射線に起因する病気であったと認めました。そして、そのうちの2名は、原爆症のもう一つの要件である医療の必要性も認め、被爆者援護法の対象と認めました。控訴した被爆者２人の申請疾病については、いずれも放射線起因性を認めながらも、要医療性について否定していました。

　２名は経過観察のために通院しているだけでは「医療」が必要だとはいえないとしたのです。

　名古屋高裁判決は、要医療性について、「被爆者援護法の「医療」は、積極的な治療を伴うか否かを問うべきではなく、被爆者が経過観察のために通院している場合であっても、認定に係る負傷または疾病が「現に医療を要する状態にある」と認めるのが相当である」としました。

　これは、被爆者を救済するという被爆者援護法の趣旨に合致した解釈であり、要医療性を狭くとらえている国の運用を厳しく批判したものです。

　原告のお二人は高齢です。この判決が上告されれば、さらに確定が遅れることになります。

　いま、支援の皆さんは上告するなの声を国に届けようと運動しています。

　よろしければご協力ください。

 https://drive.google.com/file/d/1d33BRUi1p1pjyFDFU5AT-y3IWI4z0mX8/view?usp=sharing

　毎日放送の奥田雅治さんが本を書きました。

　「焼身自殺の闇と真相　市営バス運転手の公務災害認定の顛末」

　奥田さんは、現在は毎日放送の報道局次長兼番組部長。長年プロデューサーとしてドキュメンタリー制作に関わってきました。

　私も弁護団の一員である名古屋市バス事件を長年取材し、ドキュメンタリーをつくりました。「映像’１６　追い詰められた”真実”～息子の焼身自殺と両親の９年～」でギャラクシー賞などを受賞しています。

　そのドキュメンタリーの内容を１冊の本にまとめられました。

　名古屋市バス事件は、２００７年にご本人が自死されてから２０１６年に公務災害の認定訴訟が高裁で公務災害との判断が出て確定するまで９年間かかりました。

　私は、２０１３年に裁判をおこしてからの関わりですので、高裁判決までは、４年間の関わりです。

　しかし、奥田さんは、この事件がおきてまもなくから、９年間ずっと取材を続けてきました。公務災害申請、弁護団会議、法廷、この事件の初めから判決まですべてを知っています。ときには、自ら相手方当事者に取材し、真相を聞き出しています。審査会を担当した弁護士にも取材をしています。

　その顛末が本になっているのです。

　弁護士が、事件の内容を書いた本はあります。

　私は、藤本正弁護士（故人）の電通事件の経験を書いた

　　ドキュメント「自殺過労死」裁判―24歳夏 アドマンの訣別　

　を何度も読みました。

　本当に引き込まれる裁判の記録です。 

　また、記者の方が、判決の後、事件を遡って取材し本を書かれることもあります。

　私の担当した事件も書いていただいたルポライターの斉藤貴男さんの

　　　「強いられる死 ---自殺者三万人超の実相」

　は裁判が終わった後に取材をうけて書かれた本でした。

　ほかにも過労死のことを取り上げた本はたくさんあります。

　けれども、この本は、これらと違います。

　事件が起きた当初から、高等裁判所で判決が出るまでのことを、すべて同時進行で取材をし、その内容を本にしているのです。圧倒的な取材の量を元にかかれているのです。

　そして、弁護士や、当事者が書くのではなく、ドキュメンタリー制作のプロが、感じたことを書いているので、第三者の視点で伝えられています。そのため、読み手に分かりやすく伝えています。

　遺族の山田さんのご夫妻が、この事件のときどきに、取材に答えて、あるいは支援者に向かって語っていた言葉。大切な言葉をきりとって、紹介しています。

　尊敬すべき大先輩の水野幹男弁護士の執念の弁護活動がリアルに描かれているところが。また、すばらしいです。

　私自身のつたない尋問の様子も収録されています。弁護団会議での思いつきで話していた内容まで収録されていて、気恥ずかしい限りです。

　こんな本は、これまでなかったし、これからも出せないのではないかと思います。是非、多くの人に読んでほしいと思います。

 あけまして　おめでとうございます。

本年もよろしお願い申し上げます。

新年は、熱田教会の祈祷会ではじまりました。

写真は、熱田教会の会堂。そして、神宮西の駅の飾りです。

「希望をもって喜び、苦難を耐え忍び、たゆまず祈りなさい。」 ローマの信徒への手紙/ 12章 12節

熱田教会に与えられた2018年の聖句です。

　１２月８日金曜日、愛知県弁護士会紛争解決センターは、２０周年記念行事として、名古屋市ともともに、シンポジウムを行いました。

　もしもあなたが大災害にあったら～災害時のトラブル解決～

　災害が生じたときにも、弁護士会が話し合いのあっせんをし、トラブルを解決する方法について、市民の皆さんに紹介しました。

　シンポジウムでは名古屋市防災危機管理局地域防災室の加藤誠司室長から、名古屋市で大地震、水害があったときにいったいどのくらいの地域がとくに危険なのか。その際、どのような備えが必要なのか、詳細な説明がありました。名古屋城から熱田神宮までの熱田台地とよばれる台地があるが、その西側が特に危険であるが、東側には断層もあり、直下型地震の危険があるとのこと。じっくり聞いて、危険は日常から予想し、想定しておくことが必要だと感じました。

　私は、愛知県弁護士会の災害ＡＤＲの仕組みを紹介させていただきました。

　後半は、兵庫県弁護士会の津久井進む弁護士、仙台弁護士会の斉藤睦男弁護士、熊本県弁護士会の阪本秀德弁護士をパネリストとしてパネルディスカッションを行いました。

　改めて、阪神淡路大震災、東日本大震災、そして熊本地震のそれぞれの大地震の大きさ、被害の重大さを、写真、データ、エピソードをふまえて紹介してもらいました。食料が買えなくなくなる、コンビニに食料が入荷されてもすぐに売り切れになる。移動するのに大渋滞になる。ガソリンを入れるにも行列になる。避難生活の疲労。などなど、テレビで断片的な情報を見るだけは分からないことをお話しいただきました。体験した方に話を聞くことで、災害の被害の大きさを再認識させられました。

　そして、それぞれの地域の弁護士が、地震が来るとはおもわなかった．地震はいつでもどこでも起こるということを実感した、と話しました。愛知県は大きな地震が来ると言われています。しかし、そのことをもっともっとこころの備え、そして具体的な備えとして準備しておく必要があると感じました。

　東日本、熊本では、弁護士会が、震災によるトラブルについて解決する震災ＡＤＲをすぐに立ち上げ、多くの事件を解決してきたという経験が披露されました。弁護士は、復興のために建物も直せない、怪我も治せない、弁護士ができることは人と人との関係を復興させることができる、という言葉になるほどと思わされました。

　愛知県弁護士会は、民間の紛争解決手段である紛争解決センターを運用して多くの申立て実績を上げています。災害が発生したときにも市民の役に立つことができるように、充実した運営に努めたいとおもいます

　２０１７年の過労死等防止対策推進シンポジウムは、２０１７年１１月２８日開催されました。

　今年は、はじめて平日開催でした。 　国際センターホールは、ほぼ満席の１８５名の参加でした。

     私は、協力団体である過労死弁護団全国連絡会議の幹事として出席しました。

　 冒頭、労働局の労働基準部長さんからの挨拶。 その後、名古屋過労死を考える家族の会の代表の内野博子さんの挨拶がありました。 内野さんの挨拶は、自分の夫の過労死のこと、過労死等防止対策推進法の法制定の経緯とこれから臨むことなどを訴えるものでした。

　過労死等防止対策白書について厚生労働省労働基準局総務課過労死等防止対策企画官佐藤靖夫さんから解説がありました。大変分かりやすく解説していただきました。

　そのあとは、山崎喜比古教授の講演。過労死等の原因となるストレスのモデルの説明を受けました。

　休憩をはさんで桂福車師匠の落語「エンマの願い」。

　悲しい過労死の実情や過労死等防止対策推進法の成立までいきさつを、笑いを交えて親しみやすくも分かりやすく語っていただけました。

　そして、過労死遺族の話。今回は、注文住宅建設会社の現場監督だった夫を亡くした大迫恵子さんが話されました。在職中の夫を亡くした本人や家族の悲しみ、苦しみを語られました。

　閉会の挨拶は今年も私がさせていただきました。今年の企画も終わりまで充実したものになりました。今回は平日ということで会社や役所の担当者等も来てくださっていたらありがたいと思いました。

　企画段階では、会社関係者などから防止の取組などのお話しをしてもらえたらと検討していたのですが実現できなかったのは残念です。

　このシンポジウムは、できるだけ幅広い立場の人が、一緒に過労死等防止について考えることができたらと思っています。

　過労死等防止対策推進シンポジウムも、自主開催の２０１４年、そして厚生労働省の主催で２０１５年、２０１６年、２０１７年と続けてきました。

　１１月が過労死等防止啓発月間であるということが、定着したでしょうか。 大きな会社はもちろん中、小企業も本当の意味での働き方を改革してほしいと思います。

　ところで、過労死防止対策推進シンポジウムでも中心的にお手伝いいただいた名古屋過労死を考える家族の会のメンバーの方の名古屋高裁での判決が１１月３０日に言い渡されました。娘さんが、会社でパワーハラスメントにあって自殺した事案です。労災認定はされていました。 １審の名古屋地方裁判所はパワーハラスメントと自殺との因果関係を否定していました。名古屋高裁は、１審を覆し、パワーハラスメントと自殺との因果関係を認め、会社に損害賠償責任を認めました。私はこの裁判は担当していませんが本当に良かったと思います。 　

　労災認定されている自殺事案では、労災認定されるほどの強いストレスを仕事によって受けていることが明らかになっているといえます。そのようなストレスの原因を作ったり、防止しなかった会社には安全配慮義務違反が認められる可能性が高いといえます。

　2017年11月17日、日本弁護士連合会　第14回国選弁護シンポジウムに参加した。

　ここでは、これまでの国選弁護制度の歴史と、そして今の課題について議論した。

　ここで報告された国選弁護の経過について、あらためて振り返りたい。

１ 死刑4再審事件と「わが国の刑事裁判はかなり絶望的である。」との指摘

　1979年，6月に財田川事件，9月に免田事件，12月に松山事件と3つの死刑事件の再審開始決定がされた。1983年12月に免田事件が無罪判決，1984年3月に財田川事件，1984年7月に松山事件の無罪判決がなされた。

　相次いで死刑事件の再審決定，無罪判決がなされた中，1985年，平野龍一博士は，「わが国の刑事裁判はかなり絶望的である。」と述べた（「現行刑事訴訟の診断」（団藤古稀祝賀論文第4巻，有斐閣，1985年出版）。

　当時は、起訴されるまで、国選弁護人がつけられることがなく、弁護士を依頼しないまま取り調べが行われるのが通常だった。それがうその自白やえん罪の温床だと言われた。

　その後，1986年9月には島田事件の（死刑事件）の再審開始決定がされ，1989年に無罪判決がされた。

２　国選弁護シンポジウム，司法シンポジウム，そして松江の人権擁護大会

　島田事件の再審開始決定がなされた翌年、1987年第1回国選弁護シンポジウムが開催された。

　さらにその2年後、1989年9月の松江市の人権擁護大会において，日弁連派「当連合会は国民の人権擁護という弁護士の基本的責務を果たすべく，国民とともに，叡智を結集し，現在の刑事手続を抜本的に見直し，刑事弁護の一層の充実強化をはかるための機構を設置するなど，あるべき刑事手続の実現に向けて全力をあげてとりくむものである。」と宣言した。

３　日弁連刑事弁護センターの発足

　1990年4月に日弁連は，日弁連刑事弁護センターを発足させた。同センターの重点課題の第1として起訴前の弁護体制の強化が確認された。具体的にはイギリスの当番弁護士制度に学び，日本でも創設しようというものであった。そして，全国の可能な地域でこれを実現していこうというものであった。

４　当番弁護士制度の発足

　1990年，大分県弁護士会，福岡県弁護士会で始まった当番弁護士制度は，燎原の火のごとく瞬く間に全国に広がり，1992年には，全国52の全ての弁護士会で実施されるに至った。　　

5　司法制度改革審議会の意見書

　司法制度改革審議会は，2001年6月の最終意見書において「被疑者に対する公的弁護制度を導入し，被疑者段階と被告人段階を通じ一貫した弁護体制を整備すべきである。」と明記した。

6　司法制度改革推進本部公的弁護制度検討会

　この意見を受けて同年12月，内閣に司法制度改革推進本部が設置され，被疑者段階も含む公的弁護制度の具体化に向けた審議が開始された。

　勾留段階から，段階的に被疑者国選弁護制度が実施されることとなった。

　2004年6月には，刑訴法が改正され，被疑者段階も含む国選弁護制度が創設されることとなった。

７　被疑者国選弁護制度の段階的実施

　2006年10月には，短期1年以上の法定合議事件等（第一段階）で，被疑者国選弁護制度が実施された。

　2009年5月には，対象事件がいわゆる必要的弁護事件（第二段階）にまで拡大された。

8　勾留された全ての被疑者を対象とする国選弁護制度

　2011年，法制審議会に新時代の刑事司法制度特別部会が設置された。この部会は2014年7月の部会案において勾留された全ての被疑者を対象とする国選弁護制度が取りまとめ，同年9月には，法制審議会が，この内容を法務大臣に答申をした。

　2016年6月，刑訴法が改正され，国選弁護制度の対象が，全ての勾留事件に拡大されることになった。2018年6月までに施行されることとなった。

　えん罪が明らかに「わが国の刑事裁判はかなり絶望的である。」といわれた刑事司法について、私たちの先輩弁護士が当番弁護士制度をつくり、そして、勾留されたすべての被疑者について、2018年6月までには、国選弁護人がつけられる制度が完成することになったのである。

　今回、国選弁護シンポジウムでは、逮捕段階についても国選弁護人がつけられる制度を求めて、さらなる弁護実践の展開と、制度についての議論をした。

　私は、実行委員としてこのシンポジウムの実行委員会に参加して準備をした。

　弁護士になったときには被疑者国選制度があった世代の弁護士にも刑事司法の変化をしり、ぜひさらなる発展にむけて一緒に活動したい。

　2017年11月13日、過労死等防止対策推進シンポシンポジウム　岐阜会場　が行われました。

　岐阜では、

　　労働局　労働基準部　監督課の佐藤健二課長のご挨拶

　　岐阜市で自殺をした公園整備課長の配偶者であった伊藤左紀子さんの報告

　　この自殺を受けた岐阜市の取組を、岐阜市の杉原太課長の報告

　　私の、地方自治体の過労死防止の取組として豊川市の例の報告

　　医師櫻沢博文氏の「職場のメンタルヘルス対策」講演

　　過労死遺族の吉田典子さんのお話し「私の陽介はどうして死んでしまったの？」

　が行われた。

　約110人の参加で盛況でした。

　平日の昼間という時間帯であったがこれほど多くの方が集まったところにこの問題の関心の高さが伺えました。

　参加者は約110名

　昨年より着実に増加しています。

　多くの方が過労死等のこと。過労死を考える家族の会のことを知ってもらいたいともいます。

　愛知では11月28日午後1時半から開催しました。

　ハインリッヒの法則について次のような記載がありました。

「アメリカのハインリッヒ氏が労災事故の発生確率を調査したもので、「１：２９：３００の法則」ともいわれる。これは、１件の重症事故の背景には、２９件の軽症の事故と，３００件の傷害にいたらない事故（ニアミス）があるという経験則。また、その背景には、数千、数万の危険な行為が潜んでいたともいう。つまり、事故の背景には必ず多くの前触れがあるということ。（以下略）」（出典：ナビゲート）

　「事故の発生に関する経験則。１件の重大事故の背後に、２９件の軽微な事故があり、さらに３００件の事故につながりかねない、いわゆる「ヒヤリ・ハット」の事象があるとするもの。交通事故、航空事故、医療事故などの分野で，同種の経験則に基づく安全対策が行われている。１９２９年、米国の損害保険会社のハーバート＝ハインリッヒが提唱。」（出典：デジタル大辞泉）

　ここでいう労災事故は、例えば機械に巻き込まれて重症を負ったなど事故のことだと考えられます。過労死、過労自殺などについては、軽症の事故、傷害に至らない事故を数えることが難しく、１：２９：３００なのかどうか実際に分からないと思います。また、そのような研究もなされていないと思います。

　しかし、一件の過労死、過労自殺の背景には、多くの長時間労働をしている労働者、パワハラ等のハラスメントを受けて、死に至らないけれども体調を崩したり，体調までは崩さないけれども、大変な思いをしている労働者がいると考えることはできそうです。そして、その背後には、長時間労働、厳しい指導があり、過労死ラインをこす危険がある職場があるということもいえるはずです。

　そうだとすれば、いわゆる過労死ラインに至らないような時間外労働や、パワハラとはっきり言えない指導についても、事業主は、問題が大きくならないように、解決しておく必要があるといえます。

　現実は、労働については、法律の規制をまもっていれば問題にならない。そこまでは、企業の効率化のためになんとか時間外労働をさせたい、厳しく指導させたいというのが実態のように思えます。

　ヒヤリ・ハットの防止をする対策のために長時間労働をしているのであれば、本末転倒です。

　長時間労働、パワーハラスメントのほか配転などの仕事の変わり目、休日労働がつづいて休みのない連続勤務等を漫然と行わせることが、過労死、過労自殺の危険に変わりうることを各企業が認めて、対策をして欲しいと思います。

　１１月は、過労死等防止対策推進法で定められた啓発月間です。職場の状況を見直すことで過労死、過労自殺の防止を考えてほしいと思います。