２０１９年４月、働き改革法案が一部施行されました。今後順次施行されていきます。

1. 働き方改革第一の柱 

　働き方改革法の第一の柱は、労働時間の見直しです。　内容として以下の点があります。

　　⑴　残業時間の上限を規制する

　　⑵　「勤務間インターバル」制度の導入を促す

　　⑶　年期有給休暇の取得を企業に義務づけ

　　⑷　月６０時間を越える残業は、割増賃金を引き上げる　

　　⑸　労働時間の状況を客観的に把握するように、企業に義務づける

　　⑹　「フレックスタイム制」により働きやすくするため、制度を拡充　　

　　⑺　「高度プロフェッショナル制度」を新設　

 　以下、⑴,⑶,⑷について解説します。

　2．残業時間の上限規制

　そのうちの残業時間の上限を規制するというのは、不十分ですが、労働基準法の大改革だとされています。

　そもそも、「大改革」がなされた理由は以下のようなものです。　労働基準法では労働時間の原則は１日８時間、１週間４０時間とされています。法は、それ以上は働いてはいけないとされています。その趣旨は、長時間労働で健康を害さないようにするためです。

　しかし、この原則だけだと不都合な点もあります。労働者の中にも、それ以外の時間も働いてもっと収入を得たいという人がいるかもしれません。使用者は、仕事に慣れた人にもう少し働いてもらう方が、人を増やすより都合がよい場合があるかも知れません。 　

　そこで、労働基準法３６条は、労働者と使用者が労基法３６条の条件に合った協定を結んだ場合には例外的に残業をすること出来るとされているのです。ただしその場合には割増賃金を支払わなければなりません。

　時間外の割増率は以下のとおりです。

　時間外　１．２５　　　休日　１．３５　　深夜１．２５ 　　　　　

　その趣旨は、過度な時間外労働や休日労働を抑制するところにありました。

　しかし、このような例外を設けたら不都合になりました。３６協定例外の規制が緩く、長時間労働による過労、健康被害、離職、過労死、過労自殺 が社会問題になりなりました。

　電通の髙橋まつりさんの事件等はまだ記憶に新しいところです。

　見直しの概要は、法律で残業時間の上限を定め、これを超える残業はできなくなるというものです。

　原則は、月45時間 、年360時間。臨時的な事情があって労使が合意する場合も年720時間、複数月平均80時間以内（休日労働含む）、月100時間未満（休日労働を含む）となっています。

　45時間を超えることができるのは年間6か月までです。

　守らないときには罰則（6か月以下の懲役または30万円以下の罰金）の可能性があります。

　大企業は、2019年4月から、中小企業も2020年からこの改正法が適用されます 。

　医師、建設業、自動車運転は2024年からです。この点、施行されるまでのあいだに健康を害する人が生まれるのではないかと心配です。

　3．　年5日の年次有給休暇の取得を、企業に義務づける

　現在、有給休暇の法廷付与日数は、以下のとおりです。

　有給休暇は、労働者の健康で文化的生活に資するために、労働者に対し、休日のほかに毎年一定日数の休暇を有給で保障する制度です。しかし、年間の有給休暇の取得率が低いこと。その原因は、労働者が有給休暇の申し出をしにくいことにありました。そこで、使用者側から、労働者の希望を聞いて年間5日は有給休暇を取ってもらうことになりました。

　4　月60時間をこえる残業は、割増賃金を引き上げる【資料10】

　　割増賃金は、以下の2つの趣旨で支払うことになっています。

　　　①　使用者に割増賃金を支払わせることによって時間外労働等を抑制しする

　　　②　通常の労働時間又は労働日に付加された特別な労働なのでそれに対しては一定の補償をさせる。

　　　　しかし、それでも長時間労働はなくなりません。そこで、月60時間をこえる場合には割増賃金を1．5倍支払うことになっています。これは、特に長い長時間労働を抑制するためです。現段階では、中小企業には適用しないことになっています。しかし、2023年からこの制限はなくなります。

　　どんな使用者も月60時間を超えた場合には1.5倍の割増賃金を支払わなければなりません。

5　働き方改革

　　　　働き方改革のもっとも大きな目的は長時間労働の抑制です。このなかに「高度プロフェッショナル制度」が含まれています。このため、過労死を考える家族の会は。強く反対していました。

　　　　時間外労働の抑制は十分とはいえません。

　　　　それでも、法律で時間外労働の上限が定められ、これまでより規制が厳しくなったことは。確かです。各使用者がこれをふまえて、長時間労働をなくすための工夫をしていくことを期待したいと思います。

　朝日新聞記者の牧内昇平さんの著書。過労死、その仕事、命より大切ですか　を読みました。

　すこしだけ、協力をさせていただいたので著者の牧内さんから献本していただきました。感謝です。

　お礼をかねて、本の紹介をします。

　この本では11の事例が紹介されています。

　それぞれの事例は、新聞記者である牧内さんの視点から紹介されています。

　弁護士の視点では気がつかない、遺族の言葉。気持ち。過労死,過労自殺を生み出す社会の問題点を具体的に指摘しています。

　コラムや、事例の紹介の間に、過労死、過労自殺の労災の仕組みなどにも触れ、全体として過労死の問題を網羅的に知ることもできます。過労死の問題にとどまらず、固定残業代など労働一般に関する問題にも触れられています。

　新聞記者の書いた文書ですので分かりやすい。

　しかも、ＮＨＫ記者の過労死の記事などは、自分の労働にも引きつけて感想ものべられていて親しみやすい内容にもなっています。

　パワハラの加害者や、過労死を興した企業に対する取材もしており、その内容も紹介するなど踏み込んだ内容にもなっています。

　とりあげられた事例の中には、労災と認められなかった事案も含まれていました。

　行政訴訟の1審で勝訴しながら、高裁で逆転敗訴し、最高裁でも認められず、損害賠償請求訴訟でも敗訴だったという事例。本当に、苦労されたし、無念だったと思います。

　労災と認定される事例は紹介されますが、労災と認められない残念な事例は、なかなか紹介されません。しかし、認められない事例こそ、過労死問題の問題点を示しているといえます。このような、事件報道では取り上げられることが少ない事例を取り上げて紹介していることも意義を感じます。

　また、和解した事例もとりあげられています。和解の事案は、判決文が作成されないので、判例集などにも載らず、事案の経過が知られない場合もあります。そういう意味で和解の内容やそこに至る経過を取材し、本になるのは、記録としても貴重なものといえます。

　個人的には、岐阜県庁の事件では、いつもご遺族を励まし、支え、証拠を集めて戦ってくださった岐阜県職員組合の内記淳司さんが紹介されていることが嬉しかったです。私も大変お世話になりました。

　この本を作成するためには膨大な取材が必要だったでしょう。家族は様々な事情で、皆が取材に応じられるわけではありません。大変な苦労があったと思います。

　ぜひ、これを読んで過労死、過労自殺の問題を知ってもらいたいと思います。

　ご自身が、過労で病気したり、ご家族が過労で死亡したりした場合にも、参考になることがたくさん載っています。そういう方の元にも届くといいと思います。

　多くの人に手に取ってもらいたい本です。

　２０１９年３月１６日土曜日、岐阜市内で、過労死をなくす会の設立総会・記念行事が行われました。

　この会は、岐阜市役所で２００７年１１月に自死をした伊藤哲さんの配偶者、伊藤左紀子さんが公務災害訴訟において、公務災害認定をする勝訴判決を得た後、伊藤左紀子さんを中心に検討してきた会です。

　会は、①過労死等防止のための各種啓発活動②過労死遺族の支援・精神的ケア③自治体を中心とした労働時間・ハラスメント等の実態調査などを考えています。

　会は、弁護士、医師、労働組合役員、経営者などにも参加を呼び掛けるだけでなく、市会議員、県会議員など地方議員にも参加を呼び掛け、幅広い人と一緒に過労死をなくす運動を目指しています。

　会の準備段階で、自治体にアンケートした結果によれば、２０１７年１年間で、岐阜県の市町村で、脳・心臓疾患で死亡した人は４人、自死が４人いたそうです。

　これらの中には公務災害の可能性があるものもあるかも知れません。しかし、公務災害の請求をした方はおられないようです。

　もし、公務災害であるのに、請求を躊躇しているという事情があるのであれば、相談して欲しいと思います。そのために、過労死をなくす会　の存在が、きっかけになってもらうといいと考えています。

　死亡したかたの公務災害、労災の認定を求めたり、企業や行政の責任追及をしているだけでは過労死はなくなりません。過労死を予防するためにもこの会が大きな役割を果たすことを期待したいと思います。

　過労死をなくす会が、過労死の問題でこまっている人の役に立つことを祈念しています。

　先週、弁護士会の会議があり、水戸の偕楽園に立ち寄りました。

　有名な梅をみました。

　梅は枝振りがいいですね。桜とはちがった美しさがあります。

　会議も有意義でした。水戸は愛知からは遠いように思っていましたが、名古屋駅からは約３時間。意外に近いことが分かりました。

　2019年明けましておめでとうございます。

　昨年、過労死弁護団全国連絡会議は満30年でした。

　過労死、過労自殺の認定基準について、意見書を作成して厚生労働省に提出しました。

　いまも過労死、過労自殺の事件が多く報道されています。

　過労死等防止対策推進法にもとづく過労死防止シンポや、過労死啓発授業で、過労死のことをお話しさせていただく機会を持つことができました。過労死の事件がまだまだなくならず、また、厳しい労働実態にある職場があることをききます。

　まだまだ足りませんが、地道に積み重ねていきたいと思います。

　昨年は問題がありながら働き方改革関連法案が通過しました。

　労働時間の上限が定められました。実際にこの法律が守られるように期待します。

　今年判決が予定されている事件があります。また、今年がいよいよ山場の裁判事件があります。

　一つ一つが良い結果に結びつくように、そして、それが過労死防止に結びつくように、尽力していきたいと考えております。

　本年もどうぞよろしくお願いします。

　２０１８年の業務も終了しました。

　今年最後に裁判所に出廷したのは、１２月２５日の大阪高裁でした。

　１年間、多くのかたに支えられて終えることができました。

　充実した一年をス超すことができました。

　ありがとうございました。

　２０１９年、２０１８年に積み重ねたことがさらに発展するように進んでいきたいと思います。

　愛知学院大学法務支援センター教授として、中部大学の法律カフェの講師をしてきました。

　題して「これってブラックバイト？」

　中部大学の学生さんと一緒に、ブラックバイトの問題をとうして法律を学ぶ、という企画です。

　中部大学のコモンズセンターの法律カフェ。わたしも２回目の登場です。

　愛知学院大学の田中淳子先生が、事例を作ってくださり、それを学生さんと一緒に考えました。

　また、事前にいただいた質問にわたしが、実務家、弁護士として回答しました。

　学生さんからいただいた質問はこちらの壁。

　法律問題からそうでないものまで。

　今の学生さんのかかえているアルバイトの悩みがわかって、こちらも勉強になりました。

　相談窓口として 

　ブラックバイト弁護団のＴｗｉｔｔｅｒ　　

    というのもあります。

 　困ったら相談しましょう。

　今日は、過労死等防止対策推進シンポジウム愛知会場が開催されました。

　厚生労働省主催。

　内容は、労働局の挨拶、猿田正機中京大学名誉教授の講演、能村盛隆大和ハウス工業株式会社　刑恵管理本部　執行役員人事部長　のお話し。

　そして、田巻紘子弁護士、猿田教授、能村さんのパネルディスカッション。

　おわりに、過労死遺族の吉田さんのお話。

　閉会の挨拶は私がさせていただきました。

　企画から参加しましたが、良い内容になったと思います。

 　会場の質問を質問用紙で集めたのですが、たくさんの質問がありました。長時間労働をみなおさなければならない。その総論は賛成でも、現場はみな簡単にいかないと悩んでいます。今回は、スウェーデンでは、そして、大和ハウスでは、どう考えて取り組んでいるか。それをパネルディスカンションで取り上げてもらい話してもらいました。日本では難しいのではないか、大企業の取組は中小企業では難しいのではないか、具体的な質問がありました。

　質問を募集したために、参加した皆さんも、聞きたいことが聞けたシンポになったのではないかと思っています。

　そして、色々質問がありましたが、労働時間短縮。難しいことですが、スウェーデンでも、日本でも、発想を転換すれば、そして、本気で取り組めば実現できる！というメッセージになったと思います。

　さらに、最後に遺族のお話をお聞きし、難しくても、命を守るためにはやらなければならないことだと確認できたと思います。

　わたしは、岐阜と愛知のシンポに出席しました。

　このようなシンポが全国の都道府県で行われています。

　当日はＮＨＫのニュースで報道されました。一分半程度のニュースですが、多くのこの地域の人が見てくれたと思います。過労死は防止しなければならない。そのようなシンポが、この啓発月間の１１月に日本のあちことでいわれていること。チラシ、報道でみんなが認識すること。これらの啓発活動が過労死等防止の一歩になればと思います。

　公害

　薬害

　交通事故

　自殺

　生活習慣病

　ガン

　そのほか、いろんな病気で若くして命を失うような悲しい問題があります。

　日本中でその一つ一つの問題について、啓発し、責任を追及し、取り組んで少なくすることができています。

　過労死等もきっと無くすことができると信じたいです。

　このような一つ一つの集会が、過労死等をなくすために力になっていくと信じたいです。

　１１月１７日、私が所属する愛知学院大学法務支援センター（旧法科大学院）と、早稲田大学大学院法務研究科の連携事業として、早稲田大学大学院法務研究科の菅原郁夫教授をお迎えして、「法律相談のための面接技法」というセミナーを行いました。

　今日は、若手の弁護士に、摸擬法律相談を行ってもらい、その実施した内容について摸擬相談者の感想を聞きながら、相談の技法を学ぶというものでした。

　医師の世界でも、診療の面冊技法を学ぶカリキュラムがあり、今日の摸擬相談もそれを応用したものだとのこと。

　２０１６年民事訴訟利用者調査によれば、弁護真の満足度を判断するのに重要だった要素は

　１　言い分を十分に聞いてくれたと思う

　２　信頼できる人物だと思った

　３　熱心に弁護士してくれたと思う

　だそうです。

　私たち弁護士は、依頼者の希望する法的サービスを提供することが、満足につながると思ってきましたが、そのまえに話をよく聞く、信頼をしてもらうことが大切だと、あらためて知らされました。

　法律相談で、専門的な知識や判断を提供することはもちろんですが、私たち弁護士が相談者に満足できる相談を提供したいとおもいます。

　（写真は、本日のセミナーのひとコマ）

　２０１３年の調査、全国９２８人の調査のうち法律問題で弁護士に接触した７０人の回答。弁護士へのアクセス経路の実際は、テレビコマーシャルやインターネットは少なく、また弁護士会の法律相談センターや電話帳などもあまり多くない。親戚、知人の紹介が３７．１パーセント。これにもとから知っていた、会社の顧問弁護士、職場での紹介など何らかの紹介でアクセスした合計が７２．９パーセント。

　弁護士へのアクセスは口コミがまだまだ大きな割合を占めているようです。

　2018年11月14日　過労死等防止対策推進シンポジウム　岐阜会場が開催されました。

　内容はプログラムにあるとおりです。

　私も労働局のお話しのあと、安全配慮義務違反についてお話をしました。

   このあと三承工業株式会社さんの「社員が輝く仕組みづくり」と題した報告がありました。

　社員が輝く仕組みを作ったら働きやすくなり、会社の業績もアップ。とても参考になる発表でした。

　そして、天理大学の近藤雄二先生の「過労（自）死を産み出さない仕組みと働き方を求めて」という講演。

　労働局、弁護士、企業、医師それぞれの立場で、過労氏を防止するための話を聞くことができました。

　そして、過労死遺族のお話。

　２０１１年に夫を亡くされた女性。そのとき小学生だった子どもが中学生に。そのとき小さかった子どもは小学校５年生に。

　当たり前の家族が、ある日突然夫、お父さんを失う悲しみ。

　裁判で労災は認められたけれども、亡くなった人は帰ってこない。

　そのことを改めて心に留めました。

　参加した方が、過労死があってはいけない。そう思って会社に、自宅に帰っていただけたら幸いです。

　当日、中日新聞の、新聞切り抜き作品コンクールで「働き方改革」をテーマにし賞をとられた中学生、高校生の2作品が展示されました。

　中日新聞　切り抜き作品コンクール受賞作品一覧

　それぞれ新聞記事を上手く整理し、自分の考えをしっかり述べているのが印象的でした。

翌日の中日新聞岐阜県版にも記事が掲載されました。

　労働判例を掲載している月２回発行の「労働判例」という雑誌。

　私も定期購読しています。

　このたび労働判例の２０１８年１１月１日号　１１８５号の巻頭の「遊筆」の欄に、私のコメントが掲載されました。「過労死等の認定基準の改定を」と題し、まさに過労死等の認定基準の改定をもとめる内容のコメントです。

　１１月は、過労死等防止対策推進法に基づく過労死防止月間。その月間を踏まえてのコメント、ということと、今年過労死弁護団全国連絡会議発足から３０周年。そのような節目のときに「労働判例」に過労死弁護団の立場からコメントさせていただきした。

■人権大会とは

　日弁連は、弁護士の使命に基づき、人権問題の調査・研究、人権思想の高揚に資するため、毎年1回、東京都以外の地で人権擁護大会を開催しています。大会では、日弁連の人権擁護活動の報告、人権問題に関する宣言・決議が採択されています。

　また、大会にあわせて、毎回多数の弁護士、市民の参加を得て、重要な人権問題をテーマにシンポジウムが開催されています。〔日弁連ホームページより）

　略して「人権大会」といわれています。

　今年は１０月４日、５日と青森県青森市で第６１回の大会が行われました。

■今年のテーマ

　第１分科会

　「外国人労働者１００万人時代」の日本の未来

　　～人権保障に適った外国人受入れ制度と多文化共生社会の確立を目指して～

　第２分科会

　　組織犯罪からの被害回復

　　～特殊詐欺事犯の違法収益を被害者の手に～

　第３分科会

　　日本の社会保障の崩壊と再生－若者に未来を－

　　の三つのテーマでシンポが行われ、行われました。

■第３分科会に出席

　　私は、第３分科会に出席しました。

　　内容は、極簡単に要約すると、現在の社会保障の中で若者は行きづらさを感じている。

　　大学進学すると経済的に苦しく、奨学金を借りたり、アルバイトをしなければならない学生が多数い　

　る。ブラックバイトであったりすることもある。

　　そうすると、大学の選択、就職先の選択も、失敗することは許されないと感じる。

　　就職してもブラック企業といわれる企業も存在する。いつも「自己責任」が問われる。

　　過労死、過労自殺もこのような社会の仕組みの中で減っていかない。

　　諸外国に目を向けると、若者が、希望を持って社会に向かう気持ちで生活できる国がある。

　　学費を無償化する。医療、介護の無償化。生活保護の充実。同一労働同一賃金の実現。

　　出産、育児、失業に対する給付の充実。最低賃金の総額。住宅環境の整備。

　　これらを社会保障として充実させることで、若者とこれを支える親の世代の上記に対する負担を減ら

　し一方でこれにふさわしい財源の確保をすることができるのではないか。そうすることにより、希望を　　　

　持って大人になり、生き生きと働き、そしてさらに若者のために社会を支えていく。こんな社会の仕組み　

　を作ることができれば、若者の生きづらさが解消できるのではないか。

　　こんな提案をするシンポジウムとそして決議でした。

　　決議

　　２０１８年人権大会の決議

■感想

　今の若者を全体としてみると昔とずいぶん変わっていると改めて考えさせられました。また、どんな制度も　そうですが、社会の仕組み、デザインはとても大事で、それによって大きく人の行動は変わっていくことを考えさせられました。良くない社会の仕組みは、そんなかでうまく頑張れる人がいても、多くの人が苦しむ結果になってしまいます。それはよくありません。どの様な精度がいいのかはこれからも色々議論していく必要があります。

■弁護士の使命

　弁護士法第１条には次のような定めがあります。　

第一条

１　弁護士は、基本的人権を擁護し、社会正義を実現することを使命とする。

２　弁護士は、前項の使命に基き、誠実にその職務を行い、社会秩序の維持及び法律制度の改善に努力しなければならない。

　人権擁護大会は、この弁護士の使命に基づき、社会秩序の維持及び法律制度の改善に努力するために行われています。昨年は欠席してしまいましたが、人権大会に出席することは、弁護士法１条の精神を自覚することができる大切な行事であると実感しました。

　岩井羊一法律事務所は、２０１３年（平成２５年）１０月１日に開設しました。

　今年満５周年を迎えました。

　この間、過労死事件、すなわち過労死等（過労死、過労自殺、脳・心臓疾患、精神疾患）で亡くなったり、仕事ができなくなったりした方の救済することを中心に弁護士活動をしてきました。

　事務所を設立してからの５年間、過労死を巡り大きな動きがありました。

　２０１４年６月には、過労死等防止対策推進法が成立し１１月に施行されました。

　１１月の啓発シンポ。そして、学校への啓発事業等、過労死弁護団が対外的にも役割を持つようになりました。今年の１１月は４回目です。

　「過労死」が法律で定義され、国がその言葉を使うようになりました。

　２０１６年には、電通の女性の新入社員の自殺事件が大きな社会問題として注目を浴びました。これを契機に働き方改革が叫ばれるようになりました。労災認定、会社の謝罪にとどまらず、刑事事件にも発展しました。

　２０１８年、大変不十分な働き方改革関連の法が成立しました。

　２０１８年、過労死弁護団全国連絡会議は丸３０周年。

　過労死等の認定基準について改定の意見書を作成し、厚生労働省に提出しました。

　ここからは個人的なことを少し紹介します。この間、いくつか勝訴判決を得ました。すでにホームページで紹介していますが、以下がこの間に得た判決です。

　２０１４年１月２５日、名古屋地方裁判所で過労自殺事件の損害賠償請求事件で勝訴。

　２０１６年４月２１日、名古屋高裁でバスの運転士の自殺事件で逆転勝訴。

　２０１５年１１月１８日、名古屋地裁で、うつ病の悪化に業務起因性を認める自殺事件での勝訴判決。　　　

　２０１６年１２月１日に高裁もそれを維持。

　２０１７年２月２３日、名古屋高裁でトヨタ系列会社の過労死事件で逆転勝訴。

　２０１６年１２月２２日、岐阜地裁で、岐阜市職員の自殺事件の公務災害を認める勝訴判決。２０１７年７月６日これを維持する判決。

　もちろん、これらの判決はいずれも弁護団事件で、他の弁護団の活動によるところも多いのです。いずれも家族をなくした不幸な事件でしたが、仕事が原因であることが認められました。

　この間、公益法人愛知県労働協会の労働法講座で講師をしたり、講演会を担当させていただく機会もいただきました。

　精神障害の労災認定件数は、毎年増加傾向にあります。脳・心臓疾患の労災認定件数も横ばいで減少傾向にあるとはいえません。

　途中で請求を断念した事件もありました。認められなかった事件もありました。

そう言った事件を含めて、多くの遺族が勇気を出して立ち上がったことが、企業に対し、責任を認めさせることにつながり、過労死等の防止につながっています。

　それでも過労死等が増加傾向にあるのは残念です。

　つい先日も三菱電機では、「過去５年間に長時間労働などが原因で精神障害や脳疾患を起こし、2014～2017年に労災認定された男性社員5人のうち、3人に『裁量労働制』が適用され、1人は過労自殺していたことがわかった。」との報道がありました。

　これからも、過労死等の問題を中心に、過労死等の被害者の救済と過労死等の予防をするために活動していきます。

毎年１１月は過労死等防止月間です。

厚生労働省主催で過労死等防止対策推進シンポジウムが全国で行われます。

愛知会場は２０１８年１１月２０日火曜日午後です。

場所は名古屋国際センター別棟ホール

名古屋駅から地下道を歩いて行くことできます。

地下鉄桜通線で国際センター駅からならば直結しています。雨でも濡れずに会場まで行けるということ。

　今年は長時間労働の防止を真剣に議論します。

　特に、会社の人事担当、労務管理するかた、社長さん、管理職の方に聞いてもらいたい内容です。

　申し込みや下記のwebから。

　厚生労働省から、平成２６年度から平成２９年度の脳・心臓疾患及び精神障害のうち裁量労働制対象者に係る決定及び支給決定件数（平成26年度～平成29年度）が発表されている。

　平成２６年から平成２９年の認定件数の変化を見ると

　脳心臓疾患では７件、３件、１件、４件となっている。

　うち死亡は　　１件、３件、０件、２件となっている。

　精神疾患では、７件、８件、１件、１０件となっている。

　うち自殺、自殺未遂は１件、２件、０件、５件となっている。

　平成２９年度は、裁量労働制として働いていたが法定件数を満たしていない事業も含めて集計したとのことである。

　認定件数は多くても全国１０件程度であり、傾向はこれだけではわからない。

　ただ、平成２９年度の認定件数が増加し、自殺者数も増えていることは気になる。　

　これが、今後同じ傾向で進むとしたら、裁量労働制が濫用の危険があるということの証拠になる可能性もある。

　今後もこの推移を見ていく必要がある。

　※裁量労働制とは→厚生労働省のホームページ　裁量労働制の概要

　厚生労働省が、２０１７年度の過労死等の労災認定の件数を発表しました。

　「過労死等」とは、過労死等防止対策推進法第２条において、「業務における過重な負荷による脳血管疾患若しくは心臓疾患を原因とする死亡若しくは業務における強い心理的負荷による精神障害を原因とする自殺による死亡又はこれらの脳血管疾患若しくは心臓疾患若しくは精神障害をいう。」と定義されているものをさしています。 　

厚生労働省は次のように発表しています。

　脳・心臓疾患について

（１）請求件数は840件で、前年度比15件の増となった。

（２）支給決定件数は253件で前年度比７件の減となり、うち死亡件数は前年度比15件減の92件であった。　　 　

　ちなみに請求件数が多かったのは２００６年の９３８件　　

　認定件数が多かったのは２００７年の３９２件　　

　死亡の認定件数が多かったのは２００２年の１６０件

　です。

　これと比較すると今年は、若干減っているように思えます。　 　　

　ただ、ここ３年請求件数は増え続け、認定件数も若干減っている程度です。

　昨年は死亡件数が１００人を下回りましたが、それでも92件が過労死と認定されています。

厚生労働省は　 　

　精神障害について

（１）請求件数は1,732件で前年度比146件の増となり、うち未遂を含む自殺件数は前年度比23件増の221件であった。

（２）支給決定件数は506件で前年度比8件の増となり、うち未遂を含む自殺の件数は前年度比14件増の98件であった。　

と発表しています。

　請求件数　過去最高

　認定件数　過去最高

　自殺の件数　２０１４年の９９件についで２番目

　こちらは深刻な状況です。

　過労死等防止法ができ

　電通の事件等で問題が指摘され、

　このような中で、労災認定件数が増えている。請求件数も増えている。自殺者も多い。

　異常な事態です。

　発表には職種別、年齢別など興味深い分析もあります。

　より一層過労死等防止のための活動に取り組まなければと考えさせられました。

　上記は、厚生労働省のホームページで発表されている過労死等の請求件数、認定件数、そのうちの死亡件数を私の方で打ち込んでまとめたものです。

　精神障害についての労災の認定請求の数数、認定件数が急速に増えている様子が分かります。

　死亡件数は、精神障害が徐々に増えています。脳・心臓疾患は少し減っていて、今は脳・心臓疾患と精神障害がおなじくらいになっています。

　精神障害の「勢い」を止めないと大変です。

　２０１８年６月２９日、働き方改革関連法案が成立した。

　その中でも問題なのは「高プロ」

　高収入の専門職を労働時間規制から外すことができるというものです。

　年収１０７５万円以上。本人同意などが要件になっています。

　しかし、そもそも「労働時間規制」から外す仕事をを設ける理由は全くありません。働き過ぎを規制する方法を放棄した制度です。

　今日の新聞で髙橋まつりさんのお母さんについてつぎのとおり報道されました。

　「残念という気持ちと絶望。心の中で『まつり、これが日本の姿なんだよ』と、つぶやきました。」「私は娘を守れなかった。間違った法律を作らせないことが、私の責任だと思って」。祭りさんの遺影を抱えたまま目に浮かべ、議場をじっと見つめた。（２０１８年６月３０日　中日新聞　朝刊）

　労働時間を規制しない労働制度ができることになってしまいました。

　残業０法。この制度で過労死が増えることをが懸念しされます。　

　この制度を悪用されないように利用されないように、これから注視していく必要があります。

　　2018年も過労死弁護団全国連絡会議などで構成する過労死110番全国ネットが過労110番をおこないます。この過労死110番は、1988年に始まったそうですから、今年はちょうど30年。31回目の過労死110番です。　　

　　開催は2018年6月16日土曜日　　

　　愛知県の電話番号は　0120-590-560　です。　　

　　通話は無料。携帯電話からでも繋がります。　　

　　当日の10時から15時までです。電話で相談できます。相談料も無料です。　

　　電話で相談にのるのは、過労死事件の経験のある弁護士です。　

　　過労死110番ネットワークのホームページもリニューアルしました。

　　家族が亡くなった。過労死ではないか？　どうしたらいい教えてほしい。

　　自分が過労気味だ。会社にどう言ったらいい？　　

　　家族が毎回夜遅く帰ってくる。心配だ。どうしたらいい。

　　相談にのります。

　　愛知県以外の人は過労死110番全国ネットワークのホームページで近くの相談できる電話を見てください。

   逮捕されたときには、弁護士を呼んで下さい。警察の人に「当番弁護士をよんでください。」と言ってください。

  もし「当番弁護士」という言葉を忘れてしまったら「無料で来てくれる弁護士を頼んで下さい」と言ってください。

　２０１８年６月１日から、勾留された被疑者は、国選弁護人をつけることができるようになりました。

　これまでは、暴行、公務執行妨害、器物損壊、入管法違反（いわゆるオーバーステイ）など、法律に定められた刑が軽いものは、国選弁護が頼めませんでした。

　上記の「勾留」というのは、逮捕から最大７２時間以内になされる裁判官による決定でなされる身体の拘束です。

　逮捕されて７２時間以内に裁判官が、さらに１０日捕まえておいていいと判断すると、逮捕した人をさらに決定した日を含め１０日間の勾留することができます。要件を満たせば、最大２０日間捕まえておくことができます。

　裁判官が勾留してよいと認めた事件には、この６月１日から、どんな事件でも国選弁護人をつけることができるようになったのです。

　被疑者国選人は、２００６年に、殺人、放火等の法律で定めた刑が重いものについてつけることが認められるようになりました。

　それまでは、起訴されてからしか国選弁護人をつけることはできませんでした。

　捜査段階で弁護人に相談することができず、うその自白をしてしまった人もいます。

　２００９年に、窃盗や覚せい剤取締法違反など多くの罪名について、依頼ができるようになりましたが、全ての刑にまでは認められませんでした。

　２０１８年６月１日、全ての勾留された事件について、国選弁護人を付けることが認められるようになったのです。

　しかし、逮捕されてから勾留されるまでの間は、国選弁護人をつけることができません。

　逮捕されたときには、弁護士を呼んで下さい。警察の人に「当番弁護士」をよんでください。

もし「当番弁護士」という言葉を忘れてしまったら「無料で来てくれる弁護士を頼んで下さい」といって下さい。

　全国の弁護士会は、その日の「当番」の弁護士がその人に会いに行く制度をもっています。当番の弁護士がかけつけるから「当番弁護士」とよんでいます。弁護士の費用は無料です。

　１９９０年，大分県弁護士会、福岡県弁護士会で始まった当番弁護士制度は、瞬く間に全国に広がりました。１９９２年には，全国52の全ての弁護士会で実施されるようになりました。

　逮捕された人に弁護士が１回無料でかけつけます。弁護士の費用は、弁護士が自分たちで集めた会費の中から、当番弁護士にいった弁護士に払っています。

　当番弁護士で会いに行き、その弁護士は、お金がない人に弁護士会が弁護士費用を立て替えて担当弁護士に払う制度を利用して弁護人になっていました。その費用も弁護士会が弁護人に支払っていました。

弁護士会が払う弁護人の費用の財源は弁護士会の会費です。

　いまも、逮捕されてから勾留されるまでの間、お金がなくて弁護士を依頼できない人のために、当番弁護士制度があります。

　警察は、逮捕した人に、弁護士を頼む権利があることをいわないといけません。法律があります。でも、当番弁護士は法律に定めた制度ではありません。警察の人はそこまで説明してくれません。

　そのため、逮捕された人の中には、お金を払わないと弁護士が来てくれないと思ってしまう人がいます。

　皆さん逮捕されたときにどうするのかなんて関心がないからでしょうか。

　国の制度ではないからでしょうか。

　１９９２年からある制度なのに、弁護士会の「当番弁護士」をまだ知らない人がたくさんいます。

　知っていても、逮捕されても、自分は、弁護士に相談する必要はない、と思っている人もたくさんいます。捕まった当初、動揺していて、説明を受けても、頭がそこまで回らない人もいます。

　逮捕されてからのすぐの取調にどのように対応するのかはとても大切です。まず、弁護士に相談するのはとても大切です。

　逮捕されたときには、弁護士を呼んで下さい。警察の人に「当番弁護士をよんでください。」と言ってください。

　 もし「当番弁護士」という言葉を忘れてしまったら「無料で来てくれる弁護士を頼んで下さい」と言ってください。

　※こちらもご覧下さい。　

　　逮捕されたら　　愛知県弁護士会ホームページ

　今日、過労死弁護団全国連絡会議は、厚生労働省に脳・心臓疾患の認定基準、心理的負荷による精神障害の認定基準を改定すべきとの改定意見書を提出しました。

　脳・心臓疾患の認定基準では発症前１か月１００時間、発症前２～６か月で１か月平均８０時間をこえる時間外労働がなければ、業務上と認定されません。

　過労死弁護団は、１か月６５時間の時間外労働で業務起因性が認められるべきだとの意見を述べました。

　精神障害の場合にも同様に１か月６５時間の時間外労働があった場合には業務起因性が認められるべきだと意見を述べました。

　また、パワーハラスメントの内容を明確にし、これまでより認定しやすくするべきだと主張しています。

　脳・心臓疾患の認定基準は２００１年にできてから改正されていません。

　精神障害の認定基準も２０１１年にできてから改正されていません。

　裁判例や文献もあります。

　厚生労働省にはしっかり検討をしてもらいたいと思います。

　私は、精神障害の認定基準についてとりまとめを行い、厚生労働省で説明をし、記者会見でも説明させていただきました。

　日経、弁護士ドットコムで報道されています。

　５月17日、２件の過労死のニュースが報道された。

　テレビ朝日のプロデューサーが２０１５年２月に心不全で死亡していたというもの。三田労基署が同年に労災認定していたという。新聞報道によれば、２０１３年７月に狭心症を発症。発症前の時間外労働は７０時間から１３０時間だったとのこと。「管理監督者」に当たるとして、残業代は支払われていなかったようである。

　もう一件は、IT企業に勤務する２８歳の男性。２０１７年８月、くも膜下出血で死亡し、２０１８年４月、池袋労基署が労災認定した。裁量労働制であったとのことである。６月には、午前１時２０分にSNSに「うおー！やっとしごとおわったー！！社会人になってから３６時間ぶっ通しで働いたのはじめてやがな。」と投稿していたとのこと。

　２８歳の若さでくも膜下出血など通常は考えにくい。相当厳しい業務であったことが伺える。

　２人とも、（合法であったかはともかく）時間外労働について労働時間に応じて賃金が支払われる制度になっていない。そのような制度の下で長時間労働による過労死がおこった。

　私も、固定残業、管理監督者などを理由に、実際に残業代が払われていない労働者が過労死、過労自殺した事案を担当した。

　時間外労働の割増賃金は、時間に応じて割増で時間外労働に対する賃金を支払うことで、使用者に残業を抑制させ、従業員の健康を守るところに制度の理由がある。この制度を緩めれば、長時間労働が行われる可能性が高まる。

　現在でも、固定残業代を払っているとして、実際には固定残業代を上回る時間外労働をしていても時間外労働の割増賃金を支払っていない事業場もある。

　労働基準法にいう管理監督者にあたらないのに、管理監督者であることをりゆうに時間外労働の割増賃金を支払っていない事業場もある。

　悪用されないような制度設計をすることも必要だ。

　現在、国会で審議されている「高度プロフェッショナル制度」は、「管理監督者」（そう言われている人のなかには実際は違法な運用の場合もある）、裁量労働制よりも、さらに時間外労働の規制が緩い。といううより、時間外労働の規制が及ばない。

　大切な命を危険にさらす高プロには反対だ。　

　村山由佳さんの「風は西から」（幻冬舎）という小説を読みました。

　過労自死の小説があるということを、ネットのニュースで見ました。もともと新聞小説として連載されていたものとのこと。申し訳ないことに、村山由佳さんを存じ上げませんでした。2003年の直木賞作家。恋愛小説を書かれている方だそうです。

　過労自死の事件がどう小説になっているのか読んでみたいと思い購入しました。

　物語のすすめかた。物語の構成力。それに現実感をも立たせる描写。

　作家の力を感じました。

　この本の帯には次のように記載されています。

「大手居酒屋チェーン「山背」に就職し、繁盛店の店長となって張り切っていたはずの健介が突然、自らの命を絶った。なぜ彼の辛さをわかってあげられなかったのかー恋人の千秋は悲しみにくれながらも、同じく息子の死の真相を知りたいと願う健介の両親と協力し、「労災」の認定を得るべく力を尽くす。…」

　健介さんが命を絶つのは、この本のちょうど真ん中あたり。そこまでの様子を克明に画いていく前半に読み応えのありました。

　過労自死が、小説になるほど社会に認知されることに、残念な思いもあります。

　けれども、このような小説が多くの人に読まれることにより、過労自死の問題を多くの人に知ってもらうことができるのであれば、良いことだと思います。

　平成２９年９月８日付で厚生労働大臣から労働政策審議会に諮問のあった「働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律案要綱」（以下「働き方改革推進法案要綱」又は「法律案要綱」）について、同年９月１５日に労働政策審議会は「概ね妥当と認める」答申をした。

　ただし、労働条件分科会の報告においては、労働者代表委員から、企画業務型裁量労働制の対象業務の拡大と高度プロフェッショナル制度に対する反対意見が付された。

　この法律要綱案には、裁量労働制の範囲拡大と高度プロフェッショナル制度が含まれていた。

　裁量労働制の拡大については今回法案にもりこまれなかったが、高度プロフェッショナル制度は法案の中に盛り込まれた。

　そして、ついに平成３０年４月これらが閣議決定された。

　高度プロフェッショナル制度の問題については、日本労働弁護団が、すでに詳細な意見書を発表している。

http://roudou-bengodan.org/wpRB/wp-content/uploads/2017/11/a5bd7381d07420555fc5d0c973133bd6.pdf

　高プロとは、導入要件が満たされると、対象労働者に対しては労働時間規制の 一部が適用除外となるため、１日８時間・週４０時間の規制、休憩時間の 規制、時間外労働・休日・深夜も含めた割増賃金の規制など、全ての労働 時間規制が適用除外となる制度である。

　 本来、労働時間規制および割増賃金は、長時間労働を抑制する目的を有し ている。その足枷が外れれば、際限なき長時間労働となってしまう。

　色々説明がなされているが、規制を外せばその労働者の中には絶対に長時間労働をする労働者が発生する。だからおかしな制度だし、そのような制度を導入してはならない。

　これについて、４月７日の各紙の社説が意見を述べている。

　中日新聞　東京新聞

「働き方法案　これでは過労死防げぬ」と題し、

「高プロは法案に盛り込まれた。野党から「スーパー裁量労働制」だと批判もでている。法案は国会論議を通し再考すべきだ。

　残業時間の上限規制など働く人を守る規制強化と、官邸主導で進めてきた規制緩和を同時に進めることは矛盾する。多くの人は仕事への強い責任感がある。そこにつけこんだような制度をつくり働かせていいはずがない。制度のありようは、働く人の命にかかわると政府は自覚すべきだ。」　　　

　と、明確に反対している。

　朝日新聞

「働き方改革　労働者保護に焦点絞れ」と題し、

　「働き方改革　国民の不信感払拭に努めよ」という表題で

　「新制度は、一定の職種について、賃金と労働時間を切り離し、成果で評価するものだ。仕事の多様化に対応し、効率的な働き方を促す狙いは、時宜にかなっている。」として、高プロを評価し、法案成立を求めている。表題にあるように、不信感だけが問題とされている。

　高プロの問題点を正確に伝えていない。

　日経新聞の社説は「 働き方改革法案を今国会で成立させよ」と題して、法案成立を求めている。

　この社説は、裁量労働制について「仕事の時間配分を本人にゆだねる裁量労働制の対象拡大が調査データ不備で先送りされたのは残念だが、法案が成立すれば、米欧に比べ見劣りする日本の生産性を高める効果は大きい。」としてる。

　また、高プロについて「野党は高度プロフェッショナル制度について「残業代ゼロ」制度と批判を強め、その創設を裁量労働制の対象拡大に続いて法案から削除するよう要求している。だが、生産性の向上を促す新制度を企業が使えなければ、日本の国際競争力が落ちる恐れがある。それでは従業員も不幸になる。政府は新制度創設を含めての法制化をあくまで貫くべきだ。」としている。

　しかし、現在法案となっている高プロは、対象労働者の年収要件が労働者の平均年間給与額 の３倍であり、およそ１０７５万円であると説明されている。この条件に当てはまる労働者がどれほどいるのか、それが国際競争力に影響があるほどの生産性を高める改革になるとはおもえない。

　つまり、日経は、いったん導入したあと、その適用範囲を広げ、残業を払わないで安価に働かせる労働力を確保して国際強労力をたかめるべきだと、そのようにはっきり意見を述べているのである。

　とても、賛成しがたい。 　

　２０１８年３月７日、名古屋高裁民事第４部（８藤山雅行裁判長)はノーモア・ヒバクシャ愛知訴訟の長崎の原爆被爆者２名に逆転勝訴の判決を言い渡しました。

　ノーモア・ヒバクシャ訴訟は、被爆者援護法の原爆症であるとの認定を求めた4人の原告がいました。

　名古屋地方裁判所は、4人の原告がいずれも放射線に起因する病気であったと認めました。そして、そのうちの2名は、原爆症のもう一つの要件である医療の必要性も認め、被爆者援護法の対象と認めました。控訴した被爆者２人の申請疾病については、いずれも放射線起因性を認めながらも、要医療性について否定していました。

　２名は経過観察のために通院しているだけでは「医療」が必要だとはいえないとしたのです。

　名古屋高裁判決は、要医療性について、「被爆者援護法の「医療」は、積極的な治療を伴うか否かを問うべきではなく、被爆者が経過観察のために通院している場合であっても、認定に係る負傷または疾病が「現に医療を要する状態にある」と認めるのが相当である」としました。

　これは、被爆者を救済するという被爆者援護法の趣旨に合致した解釈であり、要医療性を狭くとらえている国の運用を厳しく批判したものです。

　原告のお二人は高齢です。この判決が上告されれば、さらに確定が遅れることになります。

　いま、支援の皆さんは上告するなの声を国に届けようと運動しています。

　よろしければご協力ください。

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